АТОМСКО ДОМИНО НА БЛИСКИОТ ИСТОК

Помалку од 24 часа беа доволни за „историскиот“ американско-саудиски нуклеарен договор да се претвори во политички ултиматум. Министерството за енергетика на САД во среда објави дека секретарот Крис Рајт и неговиот саудиски колега Абдулазиз бин Салман потпишале мирновременски договор за нуклеарна соработка од повеќе милијарди долари.

Израел, Палестина и Аврамските завети не беа споменати во таа објава. Еден ден подоцна, Доналд Трамп изјави дека договорот нема да стапи во сила ако Саудиска Арабија не го признае Израел.

Таквиот редослед остава две можности.

Или најважниот политички услов бил договорен, но бил премолчен кога договорот бил презентиран на јавноста, или Трамп подоцна додал барање на веќе потпишаниот документ што саудиската страна не го прифатила.

Портпаролката на Белата куќа, Каролин Ливит, „не можела да потврди“ дека Трамп разговарал со престолонаследникот Мохамед бин Салман откако го објавил новиот услов. Документ што треба да регулира децениска соработка беше буквално променет преку ноќ со претседателска порака на социјалната мрежа.

Во сржта на договорот не е електричната енергија, туку размената на две стратешки привилегии.

Ријад сака американски реактори, технолошко знаење и пристап до циклусот на нуклеарно гориво.

Вашингтон сака она што ниедна претходна американска администрација не можеше да го добие: саудиско признавање на Израел.

Нуклеарната технологија на тој начин станува награда за политичката реорганизација на Блискиот Исток, а палестинското прашање станува валута со која Саудиска Арабија треба да плати за да влезе во привилегираниот технолошки круг.

Проблемот за Трамп е што Ријад ја повтори својата црвена линија на 22 јули, денот кога беше објавен нуклеарниот договор. Саудиската државна агенција го пренесе ставот на Министерството за надворешни работи дека нема да има дипломатски односи со Израел без независна палестинска држава на границите од 1967 година, со Источен Ерусалим како нејзин главен град. Затоа, од Мохамед бин Салман не само што се бара да ја прифати договорната клаузула, туку и да се повлече од јавно декларираната политика за прашањето од голема симболична тежина во арапскиот и исламскиот свет.

Аврамовите договори од првиот мандат на Трамп ги нормализираа односите на Израел со Обединетите Арапски Емирати, Бахреин, Мароко и Судан.

Нивната вистинска „вредност“ беше во заобиколувањето на Палестина - на арапските држави им беа понудени билатерални договори и американска политичка услуга, додека Израел доби регионално прифаќање без да ја прекине окупацијата.

Влегувањето на Саудиска Арабија би било круна на таков модел.

Администрацијата на Џо Бајден му понуди на Ријад безбедносни гаранции и цивилна нуклеарна соработка во замена за нормализација, но преговорите заглавија по војната во Газа и отфрлањето од страна на Израел на кредибилен пат кон палестинска држава.

Едно треба да се разјасни.

Документот познат како „договор 123“ според Законот за атомска енергија на САД не е обичен договор за купување електрана. Тој создава правна рамка во која американските компании можат да извезуваат нуклеарна технологија, материјали и услуги. Договорот би можел да трае околу триесет години, да вклучува реактори AP1000 и да вреди десетици милијарди долари, првенствено за Вестингхаус. Конгресот има 90 дена за седење за да го разгледа договорот, но неговото поништување би барало двотретинско мнозинство во случај на вето на Трамп.

Американската „нуклеарна ренесанса“ тука значи освојување на огромниот саудиски пазар.

Најчувствителниот дел, се разбира, не е изградбата на реакторите, туку што би можело да се случи околу нив.

Според досега објавените информации, договорот не го содржи таканаречениот златен стандард според кој Ријад трајно би се откажал од збогатувањето на ураниум и преработката на потрошено гориво. Ниту пак бара прифаќање на Дополнителниот протокол на Меѓународната агенција за атомска енергија, кој им дава на инспекторите пошироки овластувања, вклучително и пристап до непријавени локации.

Обединетите Арапски Емирати, на пример, прифатија забрана за збогатување и преработка кога го склучија својот договор со САД во 2009 година. Според достапните информации, на Саудиска Арабија сега ѝ се нуди поповолен и значително послободен режим.

Збогатувањето на ураниум само по себе, се разбира, не е атомска бомба. Горивото за реактор се збогатува до ниски нивоа, додека за оружје е потребен ураниум збогатен до приближно 90 проценти.

Но, истата индустриска база, центрифуги, професионален персонал и знаење потребни за производство на цивилно гориво го скратуваат патот до повисоки нивоа. Земја што го совладува тој процес станува латентна нуклеарна сила - можеби не одлучила да гради оружје, но може да се приближи до него многу побрзо ако се променат политичките околности.

Конфузијата ја дополнува тврдењето на Трамп дека „нема да има материјално збогатување“ во договорот.

Ова е тешко да се усогласи со информациите дека документот отвора правен пат за соработка во циклусот на нуклеарно гориво и предвидува двегодишна студија за изводливост поврзана со збогатувањето. Можно е Трамп да се осврнувал на забрана за производство на високо збогатен ураниум за оружје, а не на целокупно збогатување.

Сепак, таквата разлика не може да остане скриена во непрецизна претседателска порака, особено кога официјалниот текст на договорот сè уште не е објавен.

Контрастот со Иран е тешко да се превиди. Едно од јавните оправдувања за војната меѓу САД и Израел против Иран беше одбивањето на Техеран да се откаже од својата програма за збогатување. Иран го спроведуваше Дополнителниот протокол според нуклеарниот договор од 2015 година и се согласи на строги ограничувања пред Трамп еднострано да ги повлече САД од договорот во 2018 година.

Денес, Вашингтон ѝ нуди на сојузничката монархија рамка без обврзувачки Дополнителен протокол и без јасно трајно откажување од збогатувањето. Нуклеарното право на тој начин престанува да биде универзално правило и станува привилегија одредена од позицијата на државата во американскиот систем на сојузи.

Саудиската желба за нуклеарна енергија не е ирационална.

Кралството произведува голем дел од својата електрична енергија од гас и нафта, а потрошувачката се зголемува поради климатизацијата, индустријата и десалинизацијата на водата. Реакторите би можеле да ослободат дополнителни количини нафта за извоз и да помогнат во економската диверзификација.

Сепак, не е потребно да се збогатува горивото во сопствената земја за производство на електрична енергија - бројни нуклеарни земји ја увезуваат од странство. Инсистирањето на целиот циклус на гориво затоа зборува и за суверенитет, престиж и стратешка резерва.

Мохамед бин Салман не ја криеше оваа резервираност. Уште во 2018 година, тој изјави дека Саудиска Арабија не сака атомска бомба, но ќе набави таква ако Иран развие таква. Ова не докажува постоење на саудиска воена програма, но објаснува зошто секоја отстапка за збогатување се гледа со претпазливост.

Во регион каде што Израел генерално се смета за единствена нуклеарна сила, саудиската програма би можела да ги поттикне другите држави да бараат слични права.

Израелската реакција е интересна.

Поранешни израелски функционери предупредуваат дека збогатувањето на саудиска почва би можело да предизвика регионална трка, додека канцеларијата на Бенјамин Нетанјаху веднаш го поздрави условот на Трамп за Авраамовите договори.

Саудиската нуклеарна автономија не е пожелна за Израел, но очигледно би била поподнослива доколку Ријад, пак, го признае Израел и се придружи на регионален поредок насочен против Иран. Безбедносниот приговор на тој начин се претвора во преговарачки лост.

Вашингтон нема монопол над понудувачите. Кина, Русија, Јужна Кореја и Франција имаат свои нуклеарни индустрии и интерес за саудискиот пазар. Марко Рубио отворено изјави дека САД сакаат да се осигурат дека Ријад ќе ги избере американските компании пред конкурентите. Доколку Трамп ги претера политичките услови, Саудиска Арабија може да бара партнер кој нема да бара признавање на Израел. Вашингтон сè уште може да понуди најширок пакет технологија, безбедност и политичка покриеност, но повеќе не може да смета на други држави кои немаат алтернатива.

Можно е да се најде доволно нејасна формула: саудиска изјава за идниот „пат кон односите“ со Израел, израелско ветување без рок за палестинска државност и американско толкување дека условот е исполнет.

Таквата дипломатија би произвела договори и големи нарачки, но не и стабилен регионален поредок. Палестина повторно би била одложена, додека Блискиот Исток би добил уште една држава на прагот на целосен циклус на нуклеарно гориво.

Ријад мора да одлучи дали технолошките и безбедносните придобивки од политичкото повлекување од Палестина се исплатливи.

Во таа равенка, реакторите се можеби најмалку експлозивниот дел од целиот договор.

(Vecer.mk VIA)